現在人手一機已經不稀奇，若是想要跟流行、享受行動上網的便利，更有電信公司推出各種購機優惠方案，讓「智慧型手機」也趨於普遍。但消費者在購買智慧型手機、躍躍欲試的同時，是否同時也熟悉手機的操作？電信公司是否已詳盡告知消費者手機功能操作及相關收費？
手機上網搭配吃到飽費率雖然較為划算，但仍有消費者為控管自己的上網量，選擇非吃到飽資費方案。然而日前消基會接到消費者反應，由於使用非吃到飽方案，當上網流量超過限制時，就突然遭電信公司停止服務，讓消費者相當錯愕。
此外，當消費者原本使用Wi-Fi網路上網，若是突然無法收到Wi-Fi訊號，手機會自動抓取3G網路，讓消費者在不察之下繼續上網，結果就是收到嚇死人的高額費用帳單。
因此，消基會於今年八月間針對1.中華電信、2.台灣大哥大、3.亞太電信、4.威寶電信及5.遠傳電信共5家業者進行調查，內容包括是否提供傳輸量達上限通知用戶服務、傳輸量到達上限後續處理方式、3G上網服務開通/關閉相關說明、手機自動抓取3G網路注意事項說明等項目(見表一)。
一、非吃到飽方案達上限，電信業者不負責通知？還持續計收費用！
5家電信公司均有上網非吃到飽資費方案提供消費者選擇，但5家業者中只有1.中華電信提供「上網傳輸量達70％，主動提醒」服務，但當傳輸量抵達上限時並不會再通知消費者，消費者仍難以掌握何時傳輸量已達上限。其餘4家業者則是皆無提供上網傳輸量達上限通知服務。
此外，根據調查，當消費者的上網傳輸量超過費率所提供的傳輸量，超過的部分會開始以封包、或是每KB為單位計算上網傳輸費用，不過5家業者皆表示，改以封包或每KB為單位計費時，也不會再另行告知消費者，且直接計算傳輸費用，最高費用則依不同資費方案各有其收費上限。
消基會認為，業者應有告知消費者上網傳輸量抵達上限義務，或改以封包、每KB為單位計費時通知消費者，讓消費者了解並調整自己的上網使用狀況，而不是一聲不響的累計費用；即使各資費方案皆有收費上限，但超過月租費的費用仍不是消費者預期的支出。
二、消費者無法掌握上網傳輸量，任由業者宰割
消費者利用非吃到飽費率以控管上網量及上網費用，因此掌握自己的上網傳輸量不超過費率所提供的上網傳輸量就顯得重要；既然業者不提供通知，至少應提供傳輸量查詢服務，消費者自己注意總行了吧！但消基會工作人員去電5家業者詢問是否提供上網量查詢服務，除了1.中華電信提供上網量查詢系統服務，消費 者可至官方相關網站登入會員，查詢未出帳通訊費即有上網傳輸量統計數據，另外4家業者則無提供相關服務。
2.台灣大哥大及5.遠傳電信業者表示，消費者可以自行下載APP程式統計傳輸量，但不保證一定準確，或是透過官網查詢未出帳費用，依照統計費用估算傳輸量。3.亞太電信則表示要看手機是否有統計傳輸量的功能；4.威寶直接說明目前無此功能。
從上述內容可以得知，僅有1家業者的客戶可以了解上網傳輸量，其他電信公司的用戶，則無法確實掌握自己的上網傳輸量，即使消費者想自行注意上網傳輸量是否超過也無從注意起，再加上業者不提供上網量達上限的通知服務，消費者只好一邊上網，一邊祈禱不會超過傳輸量，等到帳單來時再膽戰心驚的揭曉該期費用，沒超過預計費用是幸運，超過預計費用就只能認命；也就是消費者無法獲得充足資訊，只能任由業者宰割。
三、上網設定霧煞煞，消費者枉繳上網費
入手新產品總是需要一點時間才能熟悉功能操作，但智慧型手機的上網收費卻是不等人的！不管你是否已懂得上網開通或關閉功能操作，一旦連上了3G網路，即便是在自以為不知情的狀況下，計費就已經開始。
使用智慧型手機，也可以透過自家或商家提供的免費Wi-Fi網路連上網，省下使用3G網路的費用，但智慧型手機太聰明，當失去Wi-Fi網路訊號，若是手機沒有關閉3G網路連線，就會自動連上3G網路，讓人在不知情的情況下持續上網，等收到帳單才赫然發現多了好大一筆費用！
因此消費者在開心地使用新買的智慧型手機前，一定要先清楚了解手機上網功能的開通及關閉等設定操作，而業者也應該提醒消費者注意。消基會檢視了5家電信業者網站是否有提醒消費者3G網路會自動連線，及上網功能設定等資訊，以消費者顯見的3G上網費率網頁為檢視範圍。
檢視結果發現，5家業者並無在費率網頁的注意事項中，提醒消費者3G網路會自動連線；上網功能設定相關資訊提供部分，1.中華電信及2.台灣大哥大有開通說明，但無關閉說明，4.威寶電信則是說明網路預設已開通，亦無關閉說明，3.亞太電信及5.遠傳電信無任何設定說明。
消基會工作人員以也一般消費者身分去電詢問網路連線相關問題，5家業者表示，若想關閉3G上網功能需電洽服務人員表明欲關閉功能，1.中華電信及2.台灣大哥大則另外告知可從手機設定關閉。
另外，當使用Wi-Fi連線自動轉變為3G網路時，消費者只能從手機圖示得知連線網路改變，業者並不會另外提醒消費者現在已改為3G網路上網了，倘若消費者在使用時是無法看到手機圖示的情況，就無法得知網路連線轉換為3G上網，費用就在此種情況下悄悄產生；因此消費者若暫時不使用3G網路時，記得先設定關閉3G連線，以避免費用暴增。
智慧型手機上網功能通常預設為「開通」，但不是每位消費者都知道，導致誤用收費上網功能。在不知情的情況下被通知需支付不知何時使用的費用，當然沒有消費者會心甘情願地付帳！消基會認為，業者應先關閉手機上網功能，當消費者要瀏覽網頁時，再跳出訊息告知消費者瀏覽網頁會有費用產生，由消費者判斷是否繼續使用，以免消費者誤闖，成了冤大頭。
消基會呼籲
一、 政府主管機關：
縱使上網吃到飽方案較為划算，但並非所有消費者都使用此方案，NCC應要求業者顧及「非吃到飽」用戶權益，規劃完整的配套措施，制定完備法規規範業者提供充足的資訊，如上網傳輸量統計資料、網路使用相關注意事項等，或確實執行告知義務，讓消費者能在資訊平等狀況下，自行評估使用狀況，以保護消費者權益。
此外，消費者與業者對資訊的掌握度呈現不平等狀態，業者寄送的帳單內容通常只有繳費項目、金額及總額，沒有提供繳費項目使用量的相關資訊，消費者也難以發現費用是否合理。消基會呼籲主管機關應要求業者於帳單中詳細列出計費明細，不僅可以讓消費者檢視，也是民眾知的權利！
二、 業者：
一般消費者使用手機上網根本無法確切掌握上網的傳輸量數據，而電信業者既然能統計傳輸量數據，就應有告知義務，至少讓消費者了解上網傳輸量已達上限，並自行評估是否繼續使用上網服務，而不是「假惦惦」讓消費者繼續使用，讓消費者直到收到帳單，才發現費用高出預期許多，導致付費糾紛產生。消費者若能充分掌握資訊，不僅能改善業者「不擇手段賺錢」的負面觀感，亦能減少爭議。
三、 消費者：
消費者在享受智慧型手機帶來的便利之際，應先了解產品基本及重要功能操作方式，以及可能產生的費用，並清楚業者提供的各項服務收費標準及原則，即使業者無主動提醒，消費者也應積極詢問相關問題，確實掌握資訊才能確保自身權益不受損！
財團法人中華民國消費者文教基金會
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