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台灣是一個寶島,目前,這塊寶島上面自己產出來的糧食,所提供的熱量,目前只夠給 30.6% 的人使用。

根據 1996 年在義大利羅馬舉行的世界糧食高峰會(World Food Summit)的定義,糧食安全(food security)指的是:任何人在任何時候,均能實質且有效的獲得充分、安全及營養之糧食,以迎合其飲食習慣及糧食偏好的健康生活。[1]

糧食安全之所以如此重要,主要是因為其背後亦涉及到許多政治、經濟、環境方面等諸多因素。而糧食自給率則是一個國家或是地區糧食安全的第一個需要考量的指標。

什麼是糧食自給率?

糧食自給率(英語:Food self-sufficiency ratio)指國內消費的糧食中,由國內自行生產供應的比例。糧食自給率兩種計算方式,一個以價格為權數,一個是以熱量為權數[2]

糧食自給率與糧食安全

糧食安全(Food security)。英國環境農業與農村事務部(DEFRA)為糧食安全下了最基本定義為:「能用營養且價格合理的食物餵飽自己和家人的能力。[3]

糧食自給率低的台灣,高度依賴其他地區的糧食進口。然而全球糧食市場卻是相當脆弱的,由於糧食作為民生必需物資,只要受到天災等原因歉收,許多糧食生產國家便會禁止糧食出口,糧食自給率低的國家,即使有錢也買不到糧食。[4]

台灣歷年糧食自給率

Chart-of-tw-food-self-sufficiency.png

根據行政院農委會農業統計刊物每年九月公佈的的糧食供需年報資料,從1992 年以來,台灣的綜合糧食自給率變化如下表:

年度/權數 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
熱量 39.4 40.2 38.7 37.5 37.3 37.2 36.8 35.9 35.6 34.8 35.8 34.3 32.3 30.5 31.9 30.5 32.5 32.0
價格 84.0 84.1 83.0 85.3 83.0 79.7 79.4 77.9 74.1 74.3 73.4 70.7 69.1 74.1 74.3 73.4 70.7 69.1

該資料有兩種計算糧食自給率的方式,一種是以熱量為權數,另外一種則是以價格為權數計算。

目前農委會網站所公佈的資料,最早的資料為 1992 年,不過根據中央研究院劉志偉博士在〈國際農糧體制與臺灣的糧食依賴:戰後臺灣養豬業的歷史考察〉一文中所提出的資料,台灣大約在 1966~67 年(民國 55~56 年)之間,糧食自給率跌破 100%。

各國糧食自給率

各國糧食自給率1961-2003.png

根據中央研究院劉志偉博士在〈國際農糧體制與臺灣的糧食依賴:戰後臺灣養豬業的歷史考察〉[6]提供的資料,「其中美國、法國的糧食自給率更超過100%。英國於1960 年代初期的糧食自給率雖僅介於 41-45% 間,但經過多年努力,自 1980 年代起即達到70%以上的水準。而臺灣於 1960 年代中期之前糧食自給率均超過 100%,但其後糧食自給率卻開始急速下滑,自 1980 年代開始甚至低於工業化程度高於臺灣甚多的日本。」

2008 年 4 月 6 日朝鮮日報報導[7]韓國農村經濟院研究員金泰坤所提出一份《OECD[8]成員國糧食自給率》報告,該報告對 29 個 OECD 成員國的糧食自給率[9](以 2003 年為準)進行了比較。根據報告,法國(329%)、捷克(198.6%)、匈牙利、德國、斯洛伐克等 13 個國家的自給率均超過100%,糧食產量遠多于消費量。韓國以 25.3% 列第26位。考慮到排名墊底(第29位)的冰島(0%)是位于北極圈的島國,可以說荷蘭(第28位)、韓國(第26位,25.3%)與日本(第27位,22.4%)的糧食自給率在OECD成員國中排名最低。

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